7月19日，《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》公開發布，對促進民營經濟作

出了新的重大部署，從宏觀層面、全局高度，明確了當前和今后一段時期促進民營經濟發展壯大的大政

方針，有利于營造良好的發展環境。
 
　　民間投資作為民營經濟的重要組成部分，是民營經濟發展的重要環節。為深入貫徹習近平總書記重

要指示精神和黨中央決策部署，在投資領域把《意見》落實到位，提出可操作、能見效的政策措施，推

動民間投資高質量發展，國家發展改革委同步抓緊制定印發《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作

 努力調動民間投資積極性的通知》，從明確工作目標、聚焦重點領域、健全保障機制、營造良好環境

等4方面提出17項工作措施，努力實現促進民間投資發展各項工作目標。
 
　《通知》主要包括四個方面。在明確工作目標方面，《通知》強調，各地方要充分認識促進民間

投資的重要意義，切實抓好促進民間投資各項工作，有效調動民間投資積極性。為壓實各方責任，

《通知》提出，各地方要明確促進民間投資的工作目標，力爭將民間投資占整體投資的比重保持在

合理水平，推動各項工作落到實處。
 
　　在聚焦重點領域方面，針對民營企業反映的，對投資方向和投資領域拿不準、不知道投什么好、

不清楚相關行業有哪些支持政策、不明白能夠參與哪些具體的政府投資項目等問題，《通知》提出，

國家發展改革委將明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分領域，發布相關的發展規劃、產業政策、

投資管理要求等政策規定，幫助和引導民營企業更好進行投資決策。同時，全面梳理吸引民間資本

參與的國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等3張

項目清單，再通過召開項目推介會、搭建統一的推介平臺等形式，向民間資本推介上述項目，同時

做好服務對接，加快項目落地實施。
 
　　在健全保障機制方面，針對民營企業反映的融資難、土地等要素保障不足等問題，《通知》提

出，建立全國重點民間投資項目庫，請各地方提出亟需支持的重點項目，集中加大保障力度。在資

金保障上，國家發展改革委將向有關金融機構推薦項目庫中的項目，鼓勵金融機構按照市場化原則

自主決策，為項目提供融資支持。同時，發揮好已經建立的投貸聯動機制作用，與有關銀行加強對

接，共享項目前期手續辦理情況和資金支持信息，減少銀企信息不對稱，促進信貸資源向民間投資

合理配置。在其他要素保障上，國家發展改革委將商請自然資源部，對符合條件的重點民間投資項

目加大用地保障力度，各省級發展改革委也將與有關部門加強溝通，幫助協調解決本地區重點民間

投資項目的要素保障困難。此外，近幾年民營企業發行基礎設施REITs的積極性很高，《通知》要求

各省級發展改革委與有關部門加強溝通，幫助民營企業落實存量資產盤活條件，支持更多的民間投

資項目發行基礎設施REITs。
 
　　在營造良好環境方面，《通知》提出，各地發展改革部門要與有關部門密切配合，壓縮民間投

資項目核準備案、規劃許可、施工許可流程，優化民間投資項目管理流程。搭建民間投資問題反映

和解決渠道，更好傾聽民營企業呼聲。建立促進民間投資工作調度評估機制，壓實各地責任。設立

中央預算內投資專項，引導和調動各地促進民間投資的工作積極性。大力推廣促進民間投資的經驗

做法，推動各地互相學習借鑒等。

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